据报道，2月15日，国务院召开常务会议，原则通过了电信重组方案。该方案将实行“五合三”，即联通Ｃ网卖给电信，Ｇ网与网通合并，移动与铁通合并，形成中国移动、中国电信、中国联通“三足鼎立”的局面。假设报道属实，重组效果将如果？本人在此大胆预言：重组将彻底失败，5年后将被迫第三次重组！

一、各家走势

中国电信：购买中国联通的C网，需要大约1000亿的现金投入，C网部分设施的重建需要大量资金，对陪嫁过来的C网人员的安置需要大量资金。为了进行业务捆绑，电信会撕毁和网通的“互不侵犯协议”，在北方进行大规模固网重建。因此，未来五年内，中国电信将面临巨大财务危机，举步维艰，固网用户将继续减少，移动用户也将大量流失。

中国联通：从中国电信手中得到了1000亿，好像捡了个大便宜，其实只是杯水车薪。中国联通G网和网通的固网是独立的网络，要使两个网络很好的融合，进行业务的捆绑需要较长的时间，耗费大量资金。机构和人员整合的时间之长、难度之高、内耗之巨也将是空前绝后的，北方各级机构起码需要2~3年时间才能勉强拼凑起来，然后将进入原联通和网通高管和员工拉帮结派、互相拆台阶段，无心发展业务，5年内就将陷入巨额亏损的境地。南方机构的重组虽然快，但为了进行业务捆绑，进行大规模固网重建也将耗费大量资金，但收效甚微，固网用户将继续减少，移动用户也将大量流失。

中国移动：虽然吞并了中国铁通，但毕竟是捡来的孩子，让她继续独立运营，自负盈亏就行了，主要精力仍然放在移动业务上。凭借着完善的网络、低廉的成本，中国移动将轻而易举地将大部分小灵通用户收入囊中，并继续攻城略地，扩大战果，抢夺电信和联通的用户，5年内，移动用户占有率将达到85％以上。

二、重组结局

重组5年后，中国的电信行业将出现中国联通苟延残喘、中国电信萎靡不振、中国移动唯我独尊的局面。2013年两会召开前，国务院被迫宣布第三次重组方案（按惯例仍将是错误的）：将中国移动南北分拆！！

三、几点思考

上述结局是管理层和运营商都不愿意看到的，因为每一次重组的过程都是一次劳民伤财的过程。那么如何避免第三次重组呢？只能是本次重组实施正确的方案，即电信网通合并，移动卫通合并，联通铁通合并（详见本人的贴子《电信重组方案大ＰＫ》和《细说电信最佳重组方案》）。

既然第三次重组可以避免，那么本次重组是否原本也可以避免呢？回答是肯定的。如果第一次重组实施的不是削弱电信的方案（南北拆分），而是扶持联通的方案（国资委注资联通，兼并铁通、小网通、吉通），“三足鼎立”的局面将已经形成，本次重组也就没有必要了。

第一次重组方案是完全错误的，甚至可以说是十分愚蠢的，北邮曾剑秋、阚凯力等专家都曾坚决反对，为什么却在国务院和全国人大都获得了通过？显然是某些利益集团走高层路线，强行通过的结果。那么这一次呢，阚凯力对方案拒绝评论，曾剑秋对方案坚决反对，似乎仍然无人理睬，显然这个方案的原则通过是管理层偏听偏信的结果。电信重组事关重大，希望管理层象对待漫游费下调一样，召开一个听证会，集思广益，审慎决策。那将是国家之幸、全民之福！！

一、PK方案

登上PK台的两个方案是：

流传最广的“内行方案”：分拆联通，Ｇ网与网通合并组成新联通，Ｃ网卖给电信组成新电信，移动与铁通合并组成新移动。

本人力推的“外行方案”：电信网通合并组成新电信，移动卫通合并组成新移动，联通铁通合并组成新联通。后续政策措施：政府对移动业务和固网业务实施差别税率，降低固网税率，提高移动税率；新联通取得3Ｇ牌照后升级一张移动网，淘汰另一张网。

二、PK项目

电信重组涉及到方方面面的利益，电信运营商的、国家、消费者的利益都要照顾到，因此选择以下几个PK项目：

1．重组成本。指重组过程中所耗费的时间和资金。

2．重复建设成本。指重组完成后需要进行的重复建设所耗费的资金。

3．国有资产增值速度。指重组完成后国有资产增值的速度。

4．竞争效果。指重组完成后各个电信运营商之间进行竞争的充分性和有效性。

5．电信资费。指消费者需要承担的电信资费。

三、PK成绩

经过分析推演，两个方案的PK成绩见上表，具体分析如下：

1．重组成本

“内行方案”重组时间长，耗费资金多。只有中移动与铁通合并时间短，因为一切将由移动主导。联通Ｃ网与电信合并的时间会长一些，因为将Ｃ网分出来再移交将耗费一段时间。联通Ｇ网与网通合并的时间会相当长，除了分出Ｃ网耗费的时间外，机构的重组将是一个漫长的过程，因为联通和网通将激烈地争夺新联通总公司和北方十省各级分公司的主导权，甚至拼个鱼死网破，完全融合至少需要4～５年时间。

“外行方案”重组时间短，耗费资金少。各个新公司都将很快完成重组。移动和卫通同属原中国电信，由移动主导将迅速完成重组。电信网通本来就是一家，总公司和南方各省分公司由电信主导，北方十省分公司由网通主导，也将很快完成重组。中国联通最初就是由铁道部、电子工业部、电力工业部联合组建的，与铁通是亲戚，因此由中国联通主导也将很快完成重组。

2．重复建设成本

“内行方案”重复建设项目多，耗费资金多。新移动几乎不需要进行重复建设。但新电信需要对购得的Ｃ网进行部分设备和设施的重建，如果想拥有一张完整的固网，在北方十省需要进行大规模的固网重建。新联通如果想拥有一张完整的固网，在南方各省也将进行大规模的固网重建。

“外行方案”重复建设项目少，耗费资金少。新移动、新联通几乎都不需要进行重复建设，新电信也只需将人为割裂成的两张固网重新弥合起来，解决好互联互通问题就OK了。

3．国有资产增值速度

“内行方案”实施后国有资产增值速度慢。各个运营商需要维护三张固网、三张移动网，耗费国有资产较多。

“外行方案”实施后国有资产增值速度快。联通取得3Ｇ牌照后将升级一张移动网，淘汰另一张移动网，因此各个运营商只需要维护两张固网、两张移动网，耗费国有资产较少。

4．竞争效果

“内行方案”实施后各个电信运营商之间进行竞争将不如重组前充分。在移动通信方面，新移动仍将处于绝对的优势，新联通、新电信虽然各有一张移动网，但由于内耗过大，发展缓慢，竞争力都将弱于现联通。在固网方面，将出现南方新电信占绝对优势、北方新联通占绝对优势的局面。

“外行方案”实施后各个电信运营商之间进行竞争将比重组前充分。在移动通信方面，新移动虽然仍将处于绝对的优势，但新联通集中精力发展一张网，竞争力将强于现在的联通。在固网方面，新电信将处于绝对的优势，与“内行方案”相当。但由于政府对移动业务和固网业务实施差别税率，缩小二者的利润差距，固话对移动的竞争力会增强，新电信和新联通的固话业务将不断发展，手机对固话的的替代作用将得到一定的遏制。

5．电信资费

“内行方案”实施后电信资费仍将处于高位。由于重组成本、重复建设成本、维护成本都高，竞争不充分，因此消费者还将承担较高的资费。

“外行方案”实施后电信资费将不断降低。由于重组成本、重复建设成本、维护成本都低，且竞争充分，因此消费者将享受到物美价廉的电信服务。

四、PK结果

经过５个项目的PK，结果已经十分明显，“外行方案”取得了压倒性的胜利，“内行方案”被淘汰出局。

为什么会出现这种结果？这就需要透过现象分析两个方案的本质。中国的电信业自政企分开以来，取得了很大的发展，但也走了一些弯路，其中最大的两个错误就是中国联通上马CDMA和中国电信南北拆分。如果不能认识到这两个错误，电信重组就不会成功。“内行方案”的实质就是一个死不认错、将错就错的方案，因此只能带来更大的混乱。“外行方案”的实质就是一个承认错误、亡羊补牢的方案，因此将使中国的电信业走上健康发展的道路。

大家同意本文观点吗？欢迎提出意见和建议！

(此前我已经将此文和前面两文发至“大话IT”，曾剑秋博士也已经转载，欢迎大家在这里继续讨论。)

坦率地说，本人从事的并非电信行业，是一个名副其实的“外行”，不过俗话说“当事者迷，旁观者清”，而且电信重组几乎关系到每一个老百姓的切身利益，因此还要斗胆班门弄斧一下。

讨论方案之前，首先我们要搞明白电信重组的出发点是什么，是为了更好地维护谁的利益？电信行业人员的利益？国资委的利益？还是老百姓的利益？电信行业人员的利益在于收入的提高，国资委的利益在于国有资产的保值增值，老百姓的利益在于享受到优质低价的服务，三者之间的利益有一致，也有矛盾，谁优先呢？本人认为应该是老百姓的利益第一，国资委的利益第二，电信行业人员的利益第三。

既然是老百姓的利益第一，就要求重组后的电信服务更加优质，收费更加低廉。服务要优质，必须有竞争；收费要低廉，必须降低运营成本。如果运营商过多，就会造成无谓的重复建设，俗话说“羊毛出在羊身上”，建设成本必然要转嫁到消费者身上。既要有竞争，又不能过度竞争，怎么办？只能是固网和移动网都只保留两家运营商。现在固网运营商有三家：电信、网通、铁通，移动网运营商有两家：移动、联通。所以固网必须减少一家运营商，只能是电信网通合并（实质是纠正中国电信南北分拆的错误），因为电信网通本来就是一家，整合成本最低，合并后的中国电信将拥有一张完整的固网，将来可发展成世界一流的固网运营商。由于中国移动和中国卫通同属原中国电信，且业务相似，可以进行优势互补，将来必将发展成为世界一流的移动业务运营商。中国联通拥有全业务牌照，且最初就是由由铁道部、电子工业部、电力工业部联合组建的，与铁通有渊源，因此兼并中国铁通也就顺理成章了。

重组完成后，移动业务有中国联通和中国移动竞争，固话业务有中国联通和中国电信竞争，固话和移动之间也可以竞争，将来还要共同应对来自国际电信巨头的竞争，因此竞争是十分充分的。联通目前拥有两张移动网，取得3Ｇ牌照后可以逐步放弃一张网，降低运营成本；固网实力较弱，将来可以进一步和中石油中石化通讯（各个油田的通讯公司一直是本地电信网通的有力竞争对手）甚至可能成立的中国广电总公司合并，以增强竞争力。至于大家普遍担心的移动业务利润比固话业务利润高的问题，政府完全可以利用价格手段（如降低移动通话费）、税收手段（如提高移动业务营业税）等加以调控！！

最后，出于国家利益和全民利益，本人必须郑重地提醒有关决策者：目前流传最广的电信重组方案（分拆联通，Ｇ网与网通合并，Ｃ网与电信合并，移动与铁通合并）是一个劳民伤财的方案，一旦实施必将重蹈2002年中国电信南北分拆后的覆辙！！！

近日，在国内的门户网站开始流传开电信行业重组加快的消息。消息称相当高级别的会议已通过方案：铁通并入移动，联通网通合并，联通与网通的合并中以联通为主导，但联通的CDMA业务并入中国电信。

2002年的中国电信南北分拆，造成南北不互通，重复建设严重且无效，现在终于宣告失败。早知今日，何必当初！如果当初不拆分，节约下来的钱能解决多少失学儿童的上学问题，多少贫困家庭的看病问题，多少孤独老人的养老问题！！对当时做出错误决策的领导人要追究刑事责任！！也希望政府吸取教训，不要再犯这种低级错误！

目前的当务之急是合而不是分。电信、网通必须重新合并，专心发展固网；联通与铁通、石油系统通讯合并，全业务运营；移动和卫通合并，专心做移动业务！！这样，既充分竞争， 又避免重复建设，是成本最小、效果最佳方案！！

    有人可能会担心全面一胎会带来老龄化问题，这是控制人口带来的阵痛，无法避免，但是养老问题完全可以通过社会养老来逐步解决。

    同时，对于过去由于传统观念和计划生育工作不到位造成的男多女少问题，必须采取综合措施加以解决。一、国家对非法进行性别鉴定和引产手术的医务人员应处以刑罚；对丢弃女婴者，将按故意杀人罪处理；二、中央政府出资在乡镇一级建设养老院，将农村独女户的老人免费养起来，并招聘大批下岗女工来养老院工作，这样，男多女少问题、农村养老问题、下岗女工就业问题都能得到缓解。三、政府还应对娶洋妞的中国男士购婚房时给予一定的补贴，以缓解中国的婚姻危机。